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帮扶中小企业,政府该做什么

来源:中安在线-安徽日报

    当好“育婴员”,助解“出生”难

  在滁州市高新技术创业服务中心内,闫兵创立的延基电子科技公司有30名员工。企业初创期资金不足,市场开拓慢,在“孵化器”里稳步发育。 “每平方米月租金4元,像延基这样的小微企业带几台机器、拎几个包进来就能研发生产了。我们还提供各种中介服务,促企业早日成熟。 ”滁州市高新技术创业服务中心主任江贻军说,自2007年成立以来,已有27家高新技术小微企业从服务中心“毕业”。其中,利华电子企业已发展为年产值2000万元的企业。

    在滁州市经信委中小企业办主任陶学功看来,中小微企业首先要解决的就是“出生”难,而解决“出生难”,用地指标是关键。记者在各地开发区采访的时候听到反映最多的就是缺地,很多好项目排着队要来,均因没有土地指标而被挡在了门外。滁州市近几年政府和社会资金并用,建设了一大批中小企业创业园、科技孵化园、农民工创业园、标准化厂房,为中小企业孵化搭建平台。在滁州市城东的开发区昭阳产业园,西辰电器公司老板俪玉中告诉记者,去年3月3日企业入驻,4月底即开工生产,当年就实现产值6000多万元。据了解,从今年开始,滁州市还将开展“招凤行动”和“筑巢工程”,设立创业基金、出台更优惠的奖补政策,每年招引返乡创业人员1000人、新建各类创业园面积500至1000亩、新建标准化厂房100万平方米。

  “孵化器”毕竟不是最终的归宿,在现有土地资源的基础上如何给中小微企业以充分的发展空间,成为地方政府的新课题。天长市在工业用地出让中,对中小企业一视同仁,让其平等参与竞争,对闲置土地进行清理,盘活存量,拓展了用地空间。同时,鼓励中小企业向空中、地下发展,凡利用现有厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率的,政府不再征收城市建设配套费和土地出让金。

  当好“服务员”,助解发展难

  融资难、用工难、用电难、用地难,这是当前中小微企业普遍遇到的发展难题,而归结到一点就是发展成本越来越高。对地方政府而言,在不突破现有制度因素的前提下,如何当好服务员,搭建中小微企业与金融机构、劳动力之间的桥梁,营造好的发展环境显得至关重要。

  据统计,滁州市目前共有私营企业1.6万户,个体工商户9万多户,绝大部分都是中小微型企业。 “对于这些企业来说,让他们自己去解决当前融资、招工方面的难题显然难度极大,而政府恰好可以利用资源优势,搭建这样的平台。 ”滁州市政府副秘书长徐大华对记者说。为此,滁州市成立了企业帮办、帮扶中心,企业投产之前的各种问题由帮办中心帮助解决,投产后则交给帮扶中心。融资,则成为中心要解决的首要问题。

  滁州市经信委一份调查报告显示,2011年下半年该市有资金需求的企业为146家,需求资金48亿元。 “由于银行贷款门槛较高、手续较为繁琐、放贷周期较长,企业往往会选用利率较高但较为灵活的民间借贷方式。但企业如需扩大生产、增进项目,靠民间借贷并不现实。 ”陶学功说,银行等金融机构还是中小企业融资的主力军。

  “很多中小企业其实是符合银行贷款要求的,只不过他们不注意研究银行的政策,或认为手续繁琐而作罢。如果因为这个原因贷不到款,真是十分遗憾。 ”一位银行负责人曾发出过这样的感慨。而政府要做的,就是尽可能减少这种遗憾。 2011年,滁州市共举办各类银企对接会23场,对接项目650个,对接金额达230多亿元。去年,招商银行合肥分行为天长市三家企业提供了联贷联保业务,实现了企业抵押物不足也可以贷款的愿望。而越来越多的企业则用商标、动产抵押,解决了融资难。近几年,滁州还引进了多家股份制银行进驻,成立担保公司18家、小额贷款公司17家,扶持了一批中小企业由弱变强,有的成功上市。

  当好“辅导员”,助解升级难

  同样的经营环境,同样是中小企业,有些企业举步维艰,有些企业却乘势而上。究其原因,就看谁能够抢先一步,实现转型升级。在安徽民营经济第一镇天长市秦栏镇,让人感受最深的,就是民营企业家们总能赶在传统产业危机到来之前,完成企业的转型升级。近几年,秦栏镇以出口为主的传统产品电视机高压包和遥控器面临危机,而该镇硬是发展出了光伏、光电和汽车、摩托车零部件等战略性新兴产业集群,成功实现转型升级。“秦栏企业转型升级既得益于企业家们的前瞻意识,也离不开政府长期的引导和辅导。”秦栏镇党委书记孙国勋对记者说。据他介绍,秦栏镇每年都要组织企业参加广交会,感受国际市场的“冷暖”,引导企业组建商会和集团,避免恶性竞争,实现抱团发展。

  “劳动力成本上升、原材料价格上涨、产品更新换代快、市场需求波动大,企业如果不正视这些现实和变化,提高创新意识,及时转型升级,还是走低成本扩张的老路,空间肯定会越来越小。 ”滁州市政府副秘书长徐大华认为,从长远看,破解中小企业经营困难,核心问题在于如何促进中小企业转型和升级,实现“专精特新”。

  最近几年,滁州市积极引导、鼓励企业通过科技创新,实现强筋壮骨。一方面,滁州市陆续引进了国家家电研究院在滁设立分院,建立国家级家电检验检测中心、中国质量认证中心华东认证检测基地、省级硅玻璃产品监测检验中心,并开展百家企业高校行和百家高校院所滁州行等产学研合作活动,为企业创新发展搭建平台。另一方面,滁州市出台奖励、扶持办法,帮助申报国家科技型中小企业技术创新基金项目、高新技术企业、自主创新品牌示范企业、实验室、各项专利、知名商标品牌,建立企业技术研发中心,设立院士、博士工作站。至2011年底,该市已有国家、省、市级企业技术中心共计137家,一大批专利产品和知名品牌不断涌现出来。

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  去年以来,全省经信委系统围绕缓解中小企业用工和人才短缺困难,积极开展多层次培训工作,全年共培训中小企业3000人次。针对中小企业普遍面临的融资难问题,选择合肥、马鞍山、芜湖和广德等市县开展中小企业集合票据发行试点。争取对融资性担保公司政策和资金支持,共为我省36家担保机构争取补贴资金7640万元,占全国补贴总额的6.2%,高出全国平均水平3.1个百分点;向工信部、国税总局申报35家担保机构免征营业税,为中小企业信用担保机构减免营业税3000多万元。

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